28 мая в большинстве регионах России пройдет предварительное голосование «Единой России» перед местными выборами, которые пройдут 10 сентября. Такое голосование целью имеет отбор кандидатов для участия в региональных и муниципальных кампаниях. « » узнали, что нас ждет на праймериз-2018 и к чему надо готовиться.
Праймериз — это хорошо или плохо?
Праймериз для россиян уже не новая форма активности, но и еще некрепко вошедшая в нашу жизнь. Предварительное голосование решает многие задачи. С одной стороны, они способствуют разрешению внутрипартийных конфликтов на ранней стадии, переводя их в русло конкурентной электоральной борьбы. С другой стороны, праймериз служат механизмом конкурсного отбора лучших кандидатов, которые, как показывает опыт, и в самом деле способны добиваться успеха непосредственно на выборах, уверенно опережая любых оппозиционеров.
Тем не менее, праймериз вызывают споры как у политиков, так и у населения страны в целом. Некоторые члены партий критикуют такую систему, указывая, что подготовка к ним отнимает у кандидатов силы перед предстоящими выборами. К тому же, так как праймериз – это очень молодое явление для России, то еще нет четких правил их проведения. Нет единого мнения о том, насколько важны их результаты для партийной конференции, на которой выдвигают кандидатов, кто именно имеет право участвовать в праймериз, должно ли их проведение и результаты быть доступными для населения страны и т.д.
Борьба на муниципальном уровне
Год 2017 не богат на большие политические события в России: избирательных кампаний не так много. 10 сентября пройдут выборы региональных законодательных собраний в шести субъектах федерации, выборы представительных органов назначены в 11 региональных столицах. Кроме того, в 16 субъектах федерации состоятся прямые выборы региональных глав, а в одной региональной столице – прямые выборы мэра. Все эти кампании начинаются с проведения предварительного голосования.
Эксперты сходятся в мнении, что муниципальные праймериз-2018 – серьезный вызов для «Единой России», а успешное проведение процедуры позволит укрепить позиции партии на городском уровне.
Дебаты политиков перед праймериз касались многих вопросов, было уделено внимание актуальным вопросам развития инфраструктуры и решения проблем ЖКХ. Распространенной темой стали вопросы экологии, охраны окружающей среды, при обсуждении которых часто возникала и популярная ныне тема организации городских общественных пространств, смыкающаяся с темой ЖКХ.
https://youtu.be/TZ2Ssh4ea9c
Отработанный механизм
Предварительное голосование стало для партии уже стандартной процедурой, которая используется в процессе подготовки к выборам. Однако совершенствование этой процедуры и ее качества наблюдается буквально каждый год, что еще раз свидетельствует о том внимании, которое ей уделяет партийное руководство. Эксперты сходятся в мнении, что проведение предварительного голосования «Единая Россия» повлияло на саму партию положительно, она сделала важный шаг на пути развития внутрипартийной демократии.
Правообладатель иллюстрации RIA Novosti Image caption "Единая Россия" обещает с помощью праймериз найти кандидатов с реальной общественной поддержкой
"Единая Россия" запустила процедуру праймериз перед сентябрьскими выборами в Госдуму.
В партии обещают, что ее кандидатами станут только люди, получившие общественную поддержку. Между тем, после прошлых думских праймериз "Единую Россию" критиковали за непрозрачность результатов.
Русская служба Би-би-си разбиралась, что такое предварительное голосование по-русски.
Что такое праймериз вообще?
Праймериз - это процедура предварительного отбора претендентов на выборные должности от той или иной партии. Обычно в ходе праймериз избиратели голосуют за людей, которых хотели бы видеть кандидатами от партии. Поэтому праймериз часто называют "предварительным голосованием" или "предварительными выборами". Чтобы избиратели могли лучше познакомиться с претендентами, между ними принято проводить политические дебаты.
Самыми известными праймериз в мире являются предварительные выборы кандидатов в президенты США от Демократической и Республиканской партий (подробно о том, как они устроены можно прочесть ).
Насколько это распространенная процедура?
Праймериз устраивают не только в США. Предварительные голосования в последние несколько лет проводятся ведущими политическими партиями в странах Западной Европы и Латинской Америке. В России из парламентских партий праймериз устраивает только "Единая Россия". Также стоит упомянуть праймериз оппозиционной Демократической коалиции , которые проходят под эгидой партии ПАРНАС.
Что такое праймериз "Единой России"?
Какие требования предъявляются к кандидатам?
Как будет проходить само голосование?
Голосование на праймериз "Единой России" состоится по всей стране в один день - 22 мая. Оно будет проводиться на тех же участках, что и предстоящие выборы в Госдуму. Избирательные комиссии праймериз сформируют из действующих членов реальных избиркомов. За претендента на попадание в партийный список может голосовать любой житель России старше 18-ти лет. За кандидата по одномандатному округам могут голосовать жители соответствующих округов. Голосовать дважды нельзя, но в бюллетене можно ставить сразу несколько "галочек". На основе такого голосования будет составлен рейтинг участников.
А раньше "Единая Россия" проводила праймериз?
Да. Первый раз - перед выборами в Госдуму в 2008 году. Перед следующими парламентскими выборами в 2011 году также организовали предварительное голосование с привлечением Общероссийского народного фронта. В итоге единороссы пожаловались тогдашнему премьеру и лидеру партии Владимиру Путину, что праймериз прошли с нарушениями. А пресса писала, что итоговые списки кандидатов далеко не везде совпали со списками победителей праймериз.
Попадут ли победители нынешних праймериз в предвыборные списки "Единой России"?
Лидер партии Дмитрий Медведев пообещал, что "никаких договорных списков, проталкивания удобных людей не будет". По словам премьера, партии нужны только те кандидаты в Госдуму, которые "получат реальную поддержку людей". Но не все победители праймериз могут в итоге оказаться на "проходных" местах в партийном списке или стать кандидатами по одномандатным округам.
Во-вторых, в уставе "Единой России" сказано, что праймериз не заменяют собой процедуру выдвижения кандидатов. Результаты предварительного голосования лишь "подлежат обязательному учету" при принятии решения о кандидатах.
В-третьих, по уставу партии, ее лидер в обход праймериз может предложить съезду утвердить любое число кандидатов как по списку, так и по одномандатным округам. Если съезд проголосует за эти кандидатуры, автоматически будет считаться, что они прошли через процедуру праймериз.
Российские СМИ прочат в кандидаты от списка "Единой России" официального представителя МИД Марию Захарову, прокурора Крыма Наталью Поклонскую и командующего ВДВ Владимира Шаманова. Никого их них в списках участников праймериз нет. В партии эти прогнозы пока не комментируют.
_________________________________________________________________
Политолог Владимир Гельман, профессор Европейского университета в Санкт-ПетербургеПраймериз для "Единой России" - это, скорее, камуфляж.
Во-первых, это механизм, который позволяет избавиться от ненужных кандидатов. Мы видим, что сейчас среди действующих депутатов Госдумы есть некоторые парламентарии, которые по разным причинам не будут участвовать в праймериз и, таким образом, не будут номинированы от "Единой России".
Во-вторых, это попытка достичь баланса между разными группами внутри "Единой России". Это довольно большая и разнородная организация, где далеко не всегда интересы губернаторов совпадают с интересами центрального руководства. Праймериз можно использовать для решения этой проблемы.
В-третьих, с помощью праймериз "Единая Россия" пытается привлечь интерес избирателей к себе и к выборам и, напротив, отвлечь внимание от других проблем и от других политических партий.
С одной стороны, есть много демократических стран, где нет никаких внутрипартийных праймериз. Известно, что большинство партий в мире вообще довольно недемократичны по своей внутренней структуре и организации. И в демократических странах их за это давно критикуют.
С другой стороны, некоторые недемократические режимы раньше практиковали конкуренцию между кандидатами одной и той же правящей партии в ходе выборов. Так что по некоторому внутреннему плюрализму вовсе нельзя судить о том, какую функцию партия будет в итоге выполнять в парламенте.
Внутрипартийные выборы (предварительное голосование) - выборы единого кандидата от политической партии. Победитель внутрипартийных выборов затем соревнуется с кандидатами от других партий в ходе основных выборов. Смысл внутрипартийных выборов состоит в том, чтобы кандидаты от одной партии не «отбирали» друг у друга голоса в основных выборах, так как их электорат обычно близок. Проигравшие иногда всё же участвуют в основных выборах, но как независимые кандидаты, без поддержки своей партии.
Для обозначения явления также используется термин пра́ймериз (англ. primaries , мн. - первичные ← англ. primary elections - предварительные выборы ).
Внутрипартийные выборы бывают открытыми, когда голосовать может любой, и закрытыми, когда право голоса имеют только члены партии, проводящей предварительные выборы. Кроме того, существует множество промежуточных вариантов. Иногда те два кандидата, которые набрали на выборах наибольшее количество голосов, участвуют во втором туре.
Внутрипартийные выборы особенно часто используются в США, реже - в других государствах.
Россия
См. также: Внутрипартийные выборы в России (2016)Первые праймериз в истории России провели в мае 2000 года в Санкт-Петербурге местные отделения партий «Яблоко» и Союз правых сил, которые перед выборами губернатора этого города предложили гражданам проголосовать за кандидата от демократов, причем существовала договоренность, что занявший второе место по итогам голосования снимет свою кандидатуру в пользу победителя.
В 2007 году партия Единая Россия опробовала в регионах предварительное голосование. Однако его результаты мало учитывались при выдвижении кандидатов от партии. Например, съезд «Единой России» включил в региональный партийный список по Самарской области не победителей праймериз, а лиц, которые даже не участвовали в праймериз.
В том же 2007 году внутрипартийные выборы для определения кандидата на должность губернатора Алтайском крае провела «Справедливая Россия». На них проголосовать могли все желающие, для чего были открыты специальные пункты. Однако в дальнейшем «Справедливая Россия» не стала проводить внутрипартийные выборы.
В 2011 году внутрипартийные выборы «Единая Россия» к думским выборам в Государственную Думу проводила совместно с Общероссийским народным фронтом (ОНФ), то есть коалицией общественных организаций, включающую в том числе и партию «Единая Россия». Это голосование называлось «Общенародный праймериз», но таковым по сути не было. Кандидатов на Общенародный праймериз отбирали специальные комитеты. Право голоса имели даже не все партийцы, а лишь около 200 тыс. специально отобранных выборщиков. По оценке исследователя А. Ю. Янклович, «Общенародный праймериз» был прежде всего внутрипартийным мероприятием, которое не оказало существенного влияния на избирательную кампанию в Государственную думу 2011 года. Кроме того, результаты голосования на «Общенародном праймериз» были в большинстве случаев проигнорированы. Из 80 списков региональных групп кандидатов в депутаты Государственной думы, которых выдвинул съезд «Единой России» только 8 списков совпали со списками победителей «Общенародного праймериз». Все же мероприятие сыграло роль в отсеве кандидатов: имели место случаи, когда действующие депутаты Государственной думы, увидев, что не пользуются поддержкой выборщиков, снимали свои кандидатуры. Например, в Алтайском крае в 2011 году с голосования снялись два действующих депутата Государственной думы после того, как один из них получил низкий результат на первых 4-х площадках для голосования, а второй проиграл по итогам 11 площадок.
В дальнейшем «Единая Россия» стала иногда применять «открытую» модель праймериз, позволяющую голосовать всем желающим избирателям. В 2014 году на праймериз «Единой России» перед выборами в Московскую городскую думу проголосовать мог практически любой гражданин, а не только зарегистрированные выборщики.
В 2016 году предварительное голосование по отбору кандидатов, проводили четыре партии: «Единая Россия», «ПАРНАС (Волна Перемен)», Партия Роста (Трибуна Роста) и «Альянс зелёных». Наиболее массовым были состоявшиеся 22 мая 2016 года праймериз «Единой России», на которых проголосовать мог каждый гражданин, обладающий активным избирательным правом. Однако вскоре оказалось, что праймериз не носили обязательного характера для руководства «Единой России»: ряд победителей праймериз был снят руководством с голосования без особых объяснений причин, а по 18 одномандатным округам (там также прошли праймериз 22 мая 2016 года) партия не стала выдвигать никаких кандидатов. Ярким примером стал Нижнетагильский одномандатный округ, где кандидатом от «Единой России» был утвержден претендент, занявший 4-е место на голосовании 22 мая 2016 года. Наконец, ряд кандидатов был включен в партийный список по предложению Д. А. Медведева из числа лиц, которые даже не участвовали в праймериз.
США
См. также: Президентские праймериз в СШАВ США первые внутрипартийные выборы были проведены в 1842 год. Первым штатом, принявшим закон о праймериз, стала Флорида в 1901 году. Ранее кандидаты отбирались на совещаниях и съездах партий. Часто в результате кулуарных переговоров. Однако после Первой мировой войны практика проведения праймериз сократилась - по оценке А. Варе к 1936 году праймериз проводились только в 9 штатах. Впоследствии праймериз стали проводить в большинстве штатов.
При подсчёте голосов используются разнообразные системы голосования и многоступенчатые схемы. В ряде северных штатов существует традиция оказывать поддержку тому кандидату, который наберет арифметическое большинство голосов.[источник не указан 2041 день источник не указан 2041 день ] В 11 штатах США проводятся не праймериз, а партийные конференции или партийные референдумы - кокусы.
Другие страны
Праймериз проводятся в некоторых странах Латинской Америки и Европы. В Аргентине и Уругвае праймериз обязательны для всех политических партий. При этом в Аргентине избиратели обязаны участвовать в праймериз, в противном случае они подвергаются (по состоянию на 2016 год) штрафу. Праймериз с участием беспартийных в 2010-е годы также проводили некоторые политические партии Великобритании, Канады и Франции.
В непризнанных ООН ДНР и ЛНР 2 октября 2016 года также прошли мероприятия, названные властями «праймериз», хотя формально в обеих республиках нет зарегистрированных политических партий (кроме Компартии ДНР, но её до выборов не допускают). Зато имеются общественные организации Донецкая республика и Свободный Донбасс, членами которых являются все депутаты парламента ДНР. В ЛНР также две общественные организации, в которые входят все члены парламента, - Мир Луганщине и Луганский экономический союз. Представитель ДНР Э. Попов отметил, что все эти организации являются политическими партиями..
9 сентября 2016 года официально началось выдвижение кандидатов на участие в праймериз в Донецкой Народной Республике по выборам депутатов парламента республики. 17 сентября 2016 года регистрация участников праймериз была завершена. Всего были зарегистрированы 1095 участников, а 97 заявителям было отказано. Одной из причин отказа в регистрации было непредоставление заявителем сведений об отсутствии судимости. В голосовании 2 октября 2016 года по официальным данным приняли участие около 370 тыс. человек.
В ЛНР регистрация участников предварительного голосования завершилась 18 сентября 2016 года, но кандидатов оказалось намного меньше, чем в ДНР - только 243 заявителя, 234 из которых были зарегистрированы. Число жителей, проголосовавших в ЛНР, также оказалось меньшим, чем в ДНР - чуть более 61 тыс. человек. На самих праймериз шел отбор претендентов не в депутаты республиканского парламента, а в органы местного самоуправления Луганска, Александровска и поселка Юбилейный. На прошедших «праймериз» в ДНР и ЛНР победили кандидаты от Донецкой республики и Мира Луганщине.
Праймериз - что такое? Где и когда появились праймериз?
Демократия – вещь, которая подчас таит в себе интересную терминологию. В числе новых для России явлений – первичные или предварительные выборы. На западный манер их называют праймериз. Что такое первичные выборы? Совместимы ли они с российскими реалиями?
Определение
Термин «праймериз» (primaries, «первичные») имеет две трактовки. Во-первых, это голосование, при котором избиратели определяют единого кандидата от политического объединения (как правило, партии), муниципального округа или иной территориальной либо структурной единицы рангом ниже, чем та, в которой будет выбираться на следующем этапе должностное лицо. Например, человек, победивший в праймериз в своем муниципальном округе (части города), может затем стать кандидатом на выборах мэра города. Во-вторых, это предварительное, «репетиционное» голосование, не считающееся официальным. Но оно может, например, определить фаворитов настоящего или помочь гражданам определиться с будущим выбором.
Праймериз - достаточно новое явление для России, но вполне типичное для США. Американцы, используя этот демократический инструмент, определяют кандидатов на выборные должности в органы местного самоуправления. Через предварительное голосование проходит большинство кандидатов на должность Президента США.
Праймериз на выборах Президента США
Праймериз - что это такое для рядового американца? Прежде всего это явление, связанное с выборами Президента США. Избрание населением главы американского государства – это по сути выбор между двумя партиями – Республиканской и Демократической. Проведению общенационального голосования предшествует этап предварительных выборов, в котором определяется кандидат от каждой партии. Главная задумка здесь – чтобы кандидаты, имеющие схожие политические взгляды и содержание программы, не отбирали друг у друга электоральные голоса на основном этапе. Кстати, есть прецеденты, когда люди, проигравшие в праймериз, все-таки выдвигались на президентских выборах, но в статусе беспартийных.
Первичные выборы в США бывают двух типов – открытые (когда любой гражданин может голосовать) и закрытые (право голоса – только у членов партии). Первые праймериз в США были проведены еще в 19 веке. Сначала они были необязательным этапом президентских выборов, но к 1927 году в каждом штате были приняты законы, по которым без первичного голосования президентскую гонку проводить было нельзя. В США очень разные форматы праймериз, в зависимости от штата. Где-то в первичных выборах голосовать за кандидата от определенной партии могут только те, кто укажет принадлежность к этой партии. В других штатах право голоса имеют все.
Праймериз в России
Что такое "праймериз", в России знает пока не очень много людей. Но в последнее время ознакомиться с этим явлением получают возможность все больше граждан. Летом 2014 года были проведены праймериз для выборов в Московскую городскую Думу. Жители российской столицы получили возможность выразить свое отношение к кандидатам на должность депутатов законодательного собрания города.
Этот этап выборов был неофициальным, но стал, по мнению ряда политологов, важным шагом вперед в области выстраивания между властью и народом демократических отношений. В московских праймериз проголосовало 250 тыс. жителей столицы. В 16 округах победили действующие депутаты Мосгордумы. Но в остальных 29-ти выиграли представители самых разных статусов и профессий, например, сотрудники бюджетных учреждений, доктора. В выборах участвовали звезды эстрады и шоу-бизнеса.
Критика
Основной тезис людей, относящихся к праймериз критически, таков: россияне недостаточно хорошо информируются о сути этого этапа голосования. "Праймериз? Что такое? Не слышал!" - вот каким, по мнению критиков, предстанет типичный ответ гражданина. В частности, при проведении праймериз в Москве некоторые жители столицы были уверены, что присутствуют на настоящих выборах депутатов. Кроме того, как отмечают некоторые эксперты, после праймериз электорат перестал воспринимать многих кандидатов как партийных. Если, скажем, симпатизировал (и не знал, что такое праймериз) Единой России, то после предварительного голосования у него могло сложиться впечатление, что кандидат действует независимо от партии. Другие критики отмечают очень низкую явку на праймериз, что может свидетельствовать о незаинтересованности граждан. В пример приводятся цифры по тем же московским выборам: несмотря на прогнозную цифру явки в 700 тысяч человек, на избирательные участки явилось людей в несколько раз меньше. По мнению некоторых политиков это означает, что москвичи не испытывают доверия к праймериз, что такое событие нельзя ставить в один ряд с официальными выборами. Вместе с тем, полагают критики, результат мог бы быть лучше, если бы организаторы заблаговременно провели кампанию по информированию жителей города относительно этого этапа выборов.
Позитивная оценка
Есть эксперты, которые отзываются о предварительных выборах в положительном ключе. Каковы их контраргументы критикам? Праймериз - что такое? Почему это явление заслуживает похвалы экспертов? Главный тезис носителей пиетета в отношении предварительных выборов – избиратели получают возможность предварительно познакомиться с кандидатами, изучить их профиль и ценности.
Депутаты, которые участвуют в праймериз, полагают аналитики, будут иметь преимущество перед теми, кто посчитал нужным проигнорировать данный этап выборов – узнаваемость. Например, когда будет проводиться официальное голосование за кандидатов в Мосгордуму, те депутаты, которые попали в парламент города в прошлый раз, но не были известны москвичам, могут уступить свои мандаты тем, которые положительным образом проявили себя перед горожанами на праймериз. В результате, полагают эксперты, повысится демократичность выборов, усилится политическая конкуренция. Первичные выборы в Мосгородуму, тем самым, дали гражданам возможность понять суть праймериз, что это такое и зачем оно нужно.
Праймериз это:
ПраймеризПра́ймериз (англ. primaries , мн. - первичные ← англ. primary elections - предварительные выборы ) - тип голосования, в котором выбирается один кандидат от политической партии. Между выбранными кандидатами затем проходит обычное голосование. Смысл праймериз состоит в том, чтобы кандидаты от одной партии не «отбирали» друг у друга голоса в основных выборах, так как их электорат обычно близок. Проигравшие в праймериз иногда всё же участвуют в основных выборах, но как независимые кандидаты, без поддержки своей партии.
Праймериз бывают открытыми, когда голосовать может любой, и закрытыми, когда право голоса имеют только члены партии, проводящей предварительные выборы. Кроме того, существует множество промежуточных вариантов. Иногда между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов, устраивается второй тур.
Праймериз особенно часто используются в США, реже в других странах.
США
В США первые праймериз были проведены в 1842 году. Первым штатом, принявшим закон «Об обязательном проведении праймериз, стал Висконсин в 1903 году. К 1927 году такие законы имели уже все штаты. Праймериз стали общепринятой процедурой отбора партийных кандидатов (до того кандидаты отбирались на совещаниях и съездах партий, часто в результате кулуарных переговоров). Однако впоследствии ряд штатов отказался от обязательного проведения праймериз. При подсчёте голосов используются разнообразные системы голосования и многоступенчатые схемы. В ряде северных штатов существует традиция оказывать поддержку тому кандидату, который наберет арифметическое большинство голосов.[источник не указан 348 дней ] В южных штатах оценивают разрыв набранных голосов между победителем и его ближайшими конкурентами.[источник не указан 348 дней ] В 11 штатах США проводятся не праймериз, а партийные конференции или референдумы - кокусы.
Россия
Основная статья: Праймериз «Единой России»Летом 2007 года политическая партия «Единая Россия» проводила внутрипартийные праймериз. Уже тогда у политологов возникли претензии, суть которых состояла в том, что процедура, реализуемая партией, не имеет отношения к изначальной сути праймериз. По этой причине применять термин «праймериз» по отношению к такому внутрипартийному голосованию некорректно. Общественно-политическое движение «Общероссийский народный фронт» и политическая партия «Единая Россия» заявили о проведении с 20 июля по 25 августа 2011 года первых в России праймериз, которые крупнейшая партия страны проводит в преддверии избирательной кампании. За это время планируется из 4655 кандидатов отобрать 600 для участия в предстоящих Выборах в Государственную думу. В инициативе единороссов 2011 года ряд политологов, например, Дмитрий Орешкин, тоже не увидели смысла ввиду отсутствия в стране конкурентной политической системы.
Примечания
- Общероссийский Народный фронт. Порядок проведения праймериз. Общероссийский Народный фронт. Архивировано из первоисточника 19 февраля 2012.
См. также
- Праймериз Демократической партии США (2008)
Ссылки
- Президентские праймериз в США - институт первичных президентских выборов , Лентапедия.
- Kendall, Kathleen E. Communication in the Presidential Primaries: Candidates and the Media, 1912-2000 (2000)
- Primaries: Open and Closed
- Palmer, Niall A. The New Hampshire Primary and the American Electoral Process (1997)
- Ware, Alan. The American Direct Primary: Party Institutionalization and Transformation in the North (2002), the invention of primaries around 1900
| Прямые выборы / Непрямые выборы Альтернативные выборы / Безальтернативные выборы Конкурентные выборы / Неконкурентные выборы Выборы по жребию Референдум Критика института выборов |
| Общенациональные выборы (Парламентские выборы Президентские выборы) Региональные выборы Муниципальные выборы |
| Избирательные системы простого большинства Пропорциональные Смешанные Метод Шульце Одобрительное голосование |
| Календарь выборов Праймериз Выдвижение кандидатов Регистрация кандидатов Агитационный период Повторное голосование Повторные выборы Досрочные выборы Кандидаты Избирательный фонд Избирательный залог Политическое консультирование Предвыборная агитация (Встреча с избирателями Предвыборные обещания) Избирательный штаб Избирательное объединение Избирательный блок Партийный список Паровоз Избирательная комиссия День тишины |
| Досрочное голосование Открепительное удостоверение День голосования Единый день голосования Эксит-полл Подсчёт голосов Процентный барьер Открытое голосование Тайное голосование Воздержание Испорченный бюллетень Протестный голос Явка избирателей Бойкот Голосование ногами Электронное голосование Интернет-выборы Избирательный процесс Кабина для голосования Урна Избирательный бюллетень Против всех |
| Объективное Субъективное (активное, пассивное) |
| Избирательный округ Избирательный участок Джерримендеринг Гнилые местечки |
| Вброс бюллетеней Использование административного ресурса Карусель Манипуляция общественным мнением Подкуп избирателей Фальсификация итогов голосования Фотографирование бюллетеня |
| Абсентеизм Представительная демократия Парадокс Кондорсе Теорема Эрроу |
- Выборы
- Политическая система США
- Выборы в США
ПРАЙМЕРИЗ это:
ПРАЙМЕРИЗ ПРАЙМЕРИЗ (primary election) (амер. первичные выборы) Внутрипартийные выборы, позволяющие избирателям участвовать в отборе кандидатов. В США существуют две главные формы первичных выборов: первичные президентские выборы и прямые первичные выборы. Первые обеспечивают участие народа в выборе делегатов на национальные съезды партий, где происходит избрание кандидатов на пост президента. Обычно там, где проводятся первичные президентские выборы, избиратели какого-то конкретного штата, принадлежащие к той или иной партии, выбирают из нескольких претендентов, добивающихся выдвижения своих кандидатур от данной партии, затем либо избранные делегаты размещаются в порядке, соответствующем числу полученных голосов, либо победитель получает все голоса. В немногих случаях избиратели непосредственно выбирают делегатов, которые обязуются поддерживать на съезде какого-то конкретного кандидата. Там, где не проводятся первичные президентские выборы, процедура отбора делегатов на съезд начинается со специальных местных собраний по выдвижению делегатов (caucus). Существуют также и ни к чему не обязывающие первичные выборы типа "конкурсов красоты". Некоторые штаты проводят их одновременно с одной из других выборочных процедур. Прямые первичные выборы дают возможность тем, кто причисляет себя к той или иной партии, сделать выбор из числа кандидатов, добивающихся выдвижения своих кандидатур от данной партии на какой-то государственный пост. В настоящее время такие выборы проводятся в каждом штате. Они бывают трех видов: закрытые, открытые и общие. Большинство штатов проводят закрытые первичные выборы. В этом случае от избирателей требуется, чтобы они на каком-то этапе определили, какую партию они поддерживают; это дает им возможность принять участие в первичных выборах этой партии. В тех штатах, где проводятся открытые первичные выборы, избиратели могут решать, в каких именно первичных выборах им принять участие. Они могут участвовать в выборах любой партии, но должны выбрать одну из них. В трех штатах – Аляска, Луизиана и Вашингтон – действует система общих первичных выборов. Она не требует указания партийной принадлежности, и избиратели свободны выбирать из всего избирательного списка, где указаны все кандидаты от всех партий. Это дает избирателям возможность, например, участвовать в первичном выборе кандидата от Республиканской партии на место в Сенате США и первичном выборе кандидата от Демократической партии на пост местного мэра. Как первичные президентские выборы, так и прямые первичные выборы получили широкое распространение в начале XX в. Поддерживавшие их прогрессисты (progressive movement) хотели "очистить" политическую жизнь Америки, уничтожить власть партийных боссов и их аппарата и восстановить право простых людей быть хозяевами своей жизни. Можно предполагать, что эти реформаторы даже излишне преуспели, и в итоге первичные выборы резко ослабили американские политические партии – институты, без которых, несмотря на все их недостатки, невозможно обойтись в демократических политических системах.Политика. Толковый словарь. - М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М.. 2001.
Политология. Словарь. - РГУ. В.Н. Коновалов. 2010.
Что такое "праймериз"?
Kikimora
А смысл заключается в том, чтобы на основных выборах от партии был только один кандидат, а не несколько, когда они уже будут друг у друга отнимать голоса. Победивший на праймериз кандидат идет на основные выборы от партии. Проигравшие будут его поддерживать. Но бывает, что и они идут на выборы, но уже в качестве самостоятельного кандидата, поддержки от партии они уже не получают.
Наиболее интересно праймериз проходит в США, когда две партии (демократическая и республиканская) выбирают единого кандидата на выборы президента страны.
Праймериз - это голосование внутри партии, результатом которого является выявление одного кандидата от данной партии. А его уже будут выдвигать на дальнейшие выборы, например, на выборы президента или депутата. Делается это для того, чтобы единый кандидат получил бОльшую поддержку от данной партии и тем самым не растеряются голоса, если от партии будут 2 или более кандидата.
Иными словами, словом "праймериз" называют выборы единого кандидата внутри определенной политической партии. Победивший кандидат затем участвует в основных выборах наравне с победителями от других партий.
Происхождение слова - от английского слова:
Эти выборы могут быть как открытые (любой человек может голосовать), так и закрытые (голосуют только члены партии).
Елена лук
Это слово пришло в наш разговорный русский язык из английского языка и означает голосование внутри партии или движения перед выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Можно сказать, что праймериз это выборы перед выборами. В результате праймериз партия или движения выбирает из своих членов тех, которые будут участвовать от данной партии или движения в выборах
Праймериз это политический термин, это такой тип голосования, где выбирается единый кандидат от политической партии. Наиболее известный праймериз проходит в США, например, за праймеризом можно наблюдать сейчас в ходе президентских выборов в США, когда партии определяются с кандидатами.
Что такое праймериз?
функции прамериз? кто этим занимается?
Boris-master
Пра́ймериз» , предварительные выборы - тип голосования, в котором выбирается один кандидат от партии. Между выбранными кандидатами затем проходит обычное голосование. Смысл «праймериз» состоит в том, чтобы кандидаты от одной партии не «отбирали» друг у друга голоса в основных выборах, так как их электорат обычно близок. Проигравшие в «праймериз» иногда всё же участвуют в основных выборах, но как независимые кандидаты, без поддержки своей партии.
«Праймериз» бывают открытыми, когда голосовать может любой, и закрытыми, когда право голоса имеют только члены партии, проводящей предварительные выборы. Кроме того, существует множество промежуточных вариантов. Иногда между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов, устраивается второй тур.
На фоне произошедших выборов многих стал волновать вопрос, что такое праймериз. Это понятие часто используется в отношении формирования правительства, в частности, если дело касается Соединенных Штатов Америки. Стоит разобраться в этом вопросе и его проявлении в русскоговорящих странах.
Что такое праймериз?
Для начала, стоит обратиться к происхождению данного понятия. Интересно, что, вопреки распространенному мнению, ударение становится на букву «а». Дело в том, что слово является заимствованным из английского языка, где оно образовано от термина «primary ». Это многозначное слово, которое может быть как прилагательным, так и существительным. Если имеет место прилагательное, то перевод будет «первичный», «предварительны» или «основной». Когда же используется существительное, то оно обозначает «предварительные выборы ».
Именно это и является ответом на вопрос, что означает праймериз. Это выборы, которые проводятся внутри партии, позволяющие выбрать наиболее сильного кандидата. Он впоследствии будет выдвигаться от партии на основные выборы. Хотя на территории России подобное практически не развито, в Америке, например, праймериз считается весьма ярким событием, одним из ключевых для всей предвыборной гонки.
История появления праймериз
В связи с тем, что слово является заимствованным из английского языка, нетрудно догадаться, что и свою историю предварительные выборы начали на территории Соединённых Штатов Америки. Впервые праймериз провели в середине девятнадцатого века, в 1842 году. Прошло около шестидесяти лет, прежде чем Висконсин первым признал необходимость узаконивания данного процесса.
После этого было достаточно тридцати лет для того, чтобы каждый штат Америки ввел закон об обязательном проведении праймериз , хотя затем некоторые отказались от такого решения. До этого кандидаты на выборы определялись с помощью совещаний партий, нередко путем кулуарных переговоров. После 1927 года эта процедура стала общепринятой.
Сегодня праймериз может происходить путем открытого или закрытого голосования – в последнем случае решение принимается внутри партии. Возможны и промежуточные варианты, появляющиеся, когда два человека в результате предварительных выборов находятся достаточно близко друг к другу. В такой ситуации проводят второй тур.
Результаты праймериз подсчитывают по-разному. Одни используют многоступенчатые схемы, другие выбирают победителя по арифметическому большинству. Некоторые штаты обращают пристальное внимание на разрыв между количеством голосов. Наконец, существует 11 штатов, которые решили вместо праймериз проводить референдумы, называемые кокусами.
Смысл праймериз в России
Праймериз по-русски – что это? Для начала, стоит иметь в виду, что на русском языке это слово употребляется во множественном числе и не склоняется. Согласно своей сути, провести праймериз – значит выбрать кандидата внутри партии . На территории России «Единая Россия» дважды пыталась провести некий аналог таких предварительных выборов.
Оба раза русский праймериз подвергся жесткой критике, так как имел очень мало общего со своим изначальным смыслом – употребление термина было попросту некорректным. Если в США предварительные выборы позволяли исключить конкуренцию между представителями одной партии, то в России подобное не применимо. «Единая Россия», по тем или иным причинам, практически не имеет конкурентов, а потому, в случае устранения соперничества между собой, его и вовсе не останется.
В связи с этим некоторые предпочитают называть Российскую демократию имитационной, и это же прилагательное связано с тем, что такое праймериз по-русски.
Е.С. БУЛЛЕР,
аспирант МосГУ
В статье описано проведение процедуры предварительного партийного голосования (праймериз) в Российской Федерации и ее влияние на избирательный процесс. Анализируется практика проведения праймериз Всероссийской политической партией "Единая Россия".
Ключевые слова: : праймериз, выборы, предварительное внутрипартийное голосование, избирательный процесс, партия, выдвижение, кандидаты, списки кандидатов.
Russian primaries and especially their impact on the election process.
The practice of holding primaries Runway «United Russia»
This article tells us about the procedure of the preliminary party voting (the primaries) in Russian Federation and its influence on the elective process. The practice of the primaries of All-Russian political party "United Russia
Keywords: primaries, elections, the preliminary party voting, the elective process, party, candidates, lists of candidates.
Праймериз - это предварительные выборы, служащие для выдвижения кандидатов на основные выборы в различные органы государственной власти Выдвижение кандидатов - одна из основных стадий избирательного процесса. Фактически от подбора кандидатов в значительной мере зависит и исход голосования. Основная цель праймериз - повышение доверия к конкретной политической партии и к существующей политической системе в целом.
Первые праймериз «Единая Россия» провела в августе 2007 года перед осенними выборами в Государственную Думу РФ. Процедура предварительного внутрипартийного голосования началась в июне 2007 г. Принимали в ней участие члены политсоветов местных отделений «Единой России», которых насчитывалось около двух тысяч. Кандидатами стали члены партии, депутаты всех уровней и ее сторонники, рекомендованные региональными политсоветами и общественными организациями, подписавшими договор о сотрудничестве с ВПП «Единая Россия». Отбор прошли только те, за кого проголосовала половина местных отделений, расположенных на территории будущих региональных групп по выборам в Государственную Думу ФС РФ.
22 июня 2009 г. Бюро высшего совета ВПП «Единая Россия» рекомендовало сделать процедуру предварительного отбора кандидатов - праймериз - обязательной на всех уровнях выборов. В партии пояснили, что праймериз позволят задействовать широкую общественность. Данный метод был призван решить проблемы внутренней конкуренции в партии и поиска новых популярных кандидатов.
Руководство партии исходило из того, что предварительные выборы обладают существенным набором положительных функций.
Праймериз позволяют:
Закрепить лояльность элит. Ограниченное число проходных мест в списках одной партии вынуждает элиты искать проходное место в любой партии. В случае проведения праймериз за полгода до выборов элиты вынуждены будут определиться со своей партийной аффилированностью, вложиться в кампанию финансово, и будут включены в пролонгированную избирательную кампанию:; - стабилизировать партийную систему. Распространено мнение, что праймериз не могут проходить в ситуации неустойчивого, плавающего электората с большой долей не определившихся избирателей. Но, к примеру, в США именно праймериз сформировали массового избирателя. Привлечение к участию в выдвижении кандидатов широких слоев позволило на долгое время преодолеть апатию и пассивность электората. Желание участвовать в выдвижении кандидатов при обязательной регистрации заставило большинство американских граждан определиться с партийными пристрастиями. А дополнительные ограничения на изменение партийных предпочтений - необходимость за год решить, что ты будешь голосовать за другую партию, и официально заявить об этом - лишь усиливают этот эффект;
Сформировать лояльность избирателей, членов и активистов партии, расширить электоральную базу партии. Лояльность собственных избирателей, сторонников и членов партии достигается за счет внимания к их мнению, привлечения к широкому участию в определении политики партии. Членство в партии приобретает вполне конкретное позитивное значение. Расширение электоральной базы достигается с помощью полузакрытых праймериз, к участию в которых привлекаются не только члены партии, но и не определившиеся со своими партийными предпочтениями. Высказав свое мнение в ходе праймериз, они, скорее всего, будут голосовать за поддержанных ими кандидатов и на самих выборах;
Расширить границы избирательной кампании. Праймериз проходят непосредственно перед избирательной кампанией и включают в себя те же процессы и процедуры. Агитация за кандидатов, сбор подписей под инициативами, представление программ, кампании «от двери к двери», сбор пожертвований и т.д. - все это входит в программу праймериз. При этом финансирование не должно проходить через избирательный фонд, регулироваться избирательной комиссией и, как правило, осуществляется самими кандидатами;
Ввести внутрипартийную конкуренцию. Очень важным свойством первичных выборов также является повышение конкурентной борьбы внутри самой политической партии. Подобная практика мотивирует членов партии активнее включаться в происходящие процессы, постоянно повышать свою компетенцию и тщательнее работать с электоральным ресурсом;
Сформировать повестку дня на всю кампанию. Так как праймериз на практике обладают всеми содержательными характеристиками избирательной кампании: за время их проведения формируется повестка дня страны, выявляются основные темы и проблемы, волнующие избирателей и становящиеся, что самое важное, основным критерием выбора. На праймериз побеждают те кандидаты, которые наиболее точно соответствуют интересам и чаяниям избирателей, наиболее эффективно «отрабатывают» повестку дня.
Однако все эти функции применимы для современной российской политической системы лишь на федеральном и региональном уровнях (максимум - столичные города), поэтому решение Бюро Высшего Совета партии «Единая Россия» о повсеместном задействовании муниципального уровня является, возможно, преждевременным. Так, на региональном уровне существует конкуренция, и кандидаты отбираются на основе комплекса таких факторов, как политический вес, работа с избирателями, качество принимаемых решений, хороший штаб и сильная команда. Особенностью же выдвижения кандидатов на муниципальном уровне будет являться такое основание, как контроль над членами партийной первичной организации. Поэтому в небольших муниципальных образованиях партии будут выдвигать кандидатов, в основном контролирующих местную власть в любом ее проявлении и вне зависимости от результатов ее деятельности и поддержки населением. А по смыслу организации праймериз кандидатом должен становиться наиболее электорально сильный представитель партии.
Важным фактором является количество членов партии в конкретном регионе. В ситуации, когда на 10 000 человек избирателей окажется лишь 40-50 партийцев, проведение праймериз в их первоначальном виде опять же будет совершенно нецелесообразным.
Кроме того, первичные выборы в малых территориальных образованиях бессмысленны еще и с точки зрения их слабого контроля. Велика вероятность фальсификации и прочих недемократических процедур. В результате падает качество работы и, как следствие, общее доверие к партии.
Именно поэтому и в США, и в Европе организация праймериз на маленьких территориях не проводится или проводится, но совершенно в другом формате. Там создаются специальные электоральные экспертные группы в помощь партийцам, которые следят за кандидатами и выносят вердикт в отношении поддержки того или иного кандидата.
Поэтому внедрение праймериз в политическую практику на уровне муниципальных образований целесообразно или не в полном объеме, или в измененной процедуре.
Праймериз прошли во всех субъектах и муниципалитетах, где осенью 2009 года были намечены выборы депутатов законодательных органов: в Тульской области, Москве и Республике Марий Эл, а также в городах Магасе, Йошкар-Оле, Грозном, Благовещенске, Архангельске, Иркутске, Кургане, Южно-Сахалинске, Нарьян-Маре, Салехарде. Мэров избирали Грозный, Астрахань, Южно-Сахалинск.
Секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин, который считается автором идеи проведения первых праймериз на выборах в Госдуму 2007 года, отметил, что бюро рекомендовало президиуму генсовета организовать проведение праймериз на всех выборах, «сделать праймериз их неотъемлемой частью». По его словам, если до сих пор праймериз проводились во многих регионах, а в муниципалитетах - редко, то теперь муниципальный уровень будет задействован повсеместно. Президиум генсовета партии в ближайшее время примет положение о проведении праймериз на выборах законодательных собраний и органов местного самоуправления, которым будет установлен общий порядок. «Наши неуспехи, например в Твери, Михайловском районе Волгоградской области, связаны с тем, что партийный ресурс использовался руководителями без открытых консультаций. Это дискредитирует партию, и кандидаты не находят поддержки у избирателей», - считает господин Володин.
Глава исполкома «Единой России» Андрей Воробьев отмечал, что порядок праймериз уже устоялся, его лишь «надо привести к общему знаменателю». В начале июля 2009 года региональные организации составили расширенные списки кандидатов; эти кандидаты затем состязались друг с другом на различных общественных площадках. В зависимости от их рейтинга партия принимала решение о включении их в окончательный вариант списка.
По итогам думских выборов 2007 года методы проведения праймериз критиковались самой партией, представители руководства упоминали о том, что во многих местах предварительный отбор кандидатов проводился формально. Политолог Михали Виноградов отмечал, что в данной ситуации главный вопрос, будут ли преданы гласности результаты праймериз, чтобы желающие могли сравнить с ними окончательные списки. Он напомнил, что на выборах в 2007 году в Архангельской области тогдашний губернатор Николай Киселев проиграл праймериз, и их результаты засекретили. По его мнению, списки кандидатов - это всегда «результат политического компромисса или давления», а «Единой России» надо решать проблему с имиджем публичных людей в регионах. К тому же на муниципальных выборах это позволит сократить количество случаев, когда на выборах сражаются друг с другом сразу несколько единороссов.
На XI съезде «Единой России» в 2009 г. были внесены поправки в устав партии, которые закрепили практику проведения внутрипартийных праймериз и обязательное участие ее представителей в дебатах. В пункте 8.1. Устава ВПП «Единая Россия» отмечается:
«Партия - демократическое общественное объединение. Носителем политической воли в Партии являются все члены Партии в целом. Непосредственным выражением политической воли Партии являются свободные выборы в Партии.
Проведение предварительного внутрипартийного голосования является обязательным при проведении процедур, связанных с определением кандидатур для последующего их выдвижения кандидатами в депутаты или на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Результаты участников предварительного внутрипартийного голосования подлежат обязательному учету соответствующими органами Партии или ее структурных подразделений при принятии ими решений, касающихся выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления в порядке, предусмотренном Уставом Партии и законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
Порядок проведения предварительного внутрипартийного голосования и состав его участников определяется Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии.
Участие в предвыборных дебатах (дискуссиях) является обязательной формой агитационной и пропагандистской работы Партии на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления».
Положение о порядке проведения предварительного внутрипартийного голосования в «Единой России» было утверждено решением Президиума Генерального совета партии от 7 апреля 2010 г. В нем, в частности, отмечается, что предварительное внутрипартийное голосование не является выборами в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Партийное голосование не является процедурой выдвижения кандидатов (списка кандидатов) в депутаты или на иные выборные должности в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Р
Поделитесь статьей с коллегами: